山東省首部電梯安全法規(guī)《濰坊市電梯安全條例》（簡稱濰坊條例）將于2017年1月1號(hào)起施行?！稙H坊條例》專門對(duì)乘客乘用電梯的行為做出了規(guī)范，這在立法體例上屬國內(nèi)首創(chuàng)，例如禁止在電梯內(nèi)嬉戲、打鬧、蹦跳或者在運(yùn)行的自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道逆行以及在其出入口滯留、強(qiáng)行開啟電梯層門、轎廂門等行為。

《濰坊條例》規(guī)定，改造單位未按規(guī)定更換電梯產(chǎn)品銘牌的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正。逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。電梯安裝單位移裝電梯的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上十萬元以下罰款。

針對(duì)電梯困人事件頻發(fā)，《條例》明確，接到電梯困人故障或者事故報(bào)告后，30分鐘內(nèi)未趕到現(xiàn)場實(shí)施應(yīng)急救援的由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

總結(jié)如下：

1、行政罰款，作為對(duì)違法或違章者的一種經(jīng)濟(jì)制裁方法，是行政管理權(quán)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

2、行政處罰適用條件：一是必須已經(jīng)實(shí)施了違法行為，且該違法行為違反了行政法規(guī)范；

                                     二是行政相對(duì)人具有責(zé)任能力； 

                                     三是行政相對(duì)人的行為依法應(yīng)當(dāng)受到處罰；四是違法行為未超過追究時(shí)效。

這不是滿足其一，要同時(shí)滿足以上四條！

行政處罰的適用方式：

1．不予處罰中包含了違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

2．從輕或減輕處罰。是指在行政處罰的法定種類和法定幅度內(nèi)，適用較輕的種類或者依照處罰的下限或者略高于處罰的下限給予處罰，但不能低于法定處罰幅度的最低限度。

3、行政處罰的設(shè)定權(quán)，這個(gè)比較復(fù)雜，要點(diǎn)有1．限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。

                                                                        2．法律對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定

                                                                              的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。

                                                                         3．地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處

                                                                               罰。

                                                                         4．國務(wù)院各部、委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰

                                                                               的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

                                                                          5．省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政

                                                                                府、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市以及經(jīng)濟(jì)特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以

                                                                                在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具

                                                                                體規(guī)定；罰款的限額由省級(jí)人大常委會(huì)規(guī)定。

                                                                           6．除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

4.處罰主體限定行政處罰必須由享有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施。在中國，只有法律、法規(guī)規(guī)定享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政處罰權(quán)的組織才是行政處罰的主體。

                                   限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。

《行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，行政部門在作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：(1)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；(2)吊銷許可證，如撤銷信封生產(chǎn)監(jiān)制證書，吊銷集郵業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；(3)較大數(shù)額的罰款。信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)布的《通信行政處罰程序規(guī)定》明確：對(duì)公民罰款在1萬元以上，對(duì)法人或者其他組織罰款在10萬元以上，為數(shù)額較大的罰款；不告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利，將導(dǎo)致行政處罰不能成立的后果。

《行政處罰法》規(guī)定，1．當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰意見告知書》之日起3日內(nèi)以書面或口頭形式提出。2．當(dāng)事人提出聽證要求后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證7日前送達(dá)《行政處罰聽證會(huì)通知書》，告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證會(huì)主持人名單及可以申請(qǐng)回避和可以委托代理人等事項(xiàng)，并通知案件調(diào)查人員。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人要求聽證之日起3日內(nèi)告知法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)，并將案卷一并移送。3．聽證參加人員包括聽證主持人、聽證記錄員、案件調(diào)查人員和當(dāng)事人。當(dāng)事人可以親自參加，亦可以委托一至二人代理。當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。4．聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。